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CONGRESO JUEGO AVILA30 JPLa presi%u00f3n del grupo parlamentario socialista en el debate de la reforma de la ley del Juego de Castilla y Le%u00f3n ha sido un ejemplo paradigm%u00e1tico de los esfuerzos por dotar a los juegos de SELAE y ONCE de ventajas competitivas respecto de su competencia en el %u00e1mbito presencial. De ah%u00ed que la Junta tuviera especial inter%u00e9s en abordar las autorizaciones auton%u00f3micas para los juegos de titularidad p%u00fablica o semip%u00fablica, as%u00ed como los l%u00edmites del ordenamiento municipal sobre la materia a ra%u00edz de la iniciativa de distancias adicionales a las auton%u00f3micas del Ayuntamiento de Burgos. Considerandos de relevancia que quedaron en manos del catedr%u00e1tico de Derecho Administrativo de la Complutense, Jos%u00e9 Mar%u00eda Ba%u00f1o; el director General de CeJuego, Alejandro Landaluce, y; el abogado y secretario General T%u00e9cnico de AESOCYL, Eduardo Nieto, bajo la moderaci%u00f3n del director General de Innovaci%u00f3n Tecnol%u00f3gica de la Ciudad Aut%u00f3noma de Melilla, Jes%u00fas Mart%u00ednez.An%u00e1lisis de la todav%u00eda doble moral Juego P%u00fablico/Juego PrivadoJos%u00e9 Mar%u00eda Ba%u00f1o Le%u00f3n: %u201cNo hay exenci%u00f3n a los monopolios fiscales cuando act%u00faan como red comercial externa%u201d. El catedr%u00e1tico de Derecho Administrativo de la Complutense, Jos%u00e9 Mar%u00eda Ba%u00f1o, estima que la interpretaci%u00f3n literal de los apartados 4 y 5 de la Disposici%u00f3n Adicional Primera de la ley estatal del Juego %u201cno admite dudas%u201d: los establecimientos accesibles al p%u00fablico que se destinen a la comercializaci%u00f3n exclusiva de los juegos de SELAE no requerir%u00e1n autorizaci%u00f3n auton%u00f3mica. La circunstancia cambi%u00f3 objetivamente cuando en la Disposici%u00f3n Adicional 24 de la ley de Presupuestos de 2010 se permiti%u00f3 a SELAE crear una red externa y a la ONCE la capacidad de externalizar la actividad comercial, recuerda Ba%u00f1o. %u201cLa Abogac%u00eda del Estado dedujo sin fundamento que se hab%u00eda ampliado el monopolio, pero lo que realmente hab%u00eda sucedido es que se hab%u00eda ampliado su exenci%u00f3n. La red comercial externa surge en el mismo instante que se instala un terminal, por ejemplo, en un establecimiento no espec%u00edfico%u201d, precisa.%u00bfCu%u00e1l ser%u00eda el criterio de excepcionalidad al monopolio fiscal? %u201cLa excepcionalidad que se le plantea al monopolio fiscal surge s%u00f3lo si %u00e9ste no puede asegurar su ingreso fiscal. Es decir, en el Derecho espa%u00f1ol tal excepci%u00f3n se generar%u00eda si el monopolio pudiera demostrar que resulta imposible ejercer su actividad en la red propia, v%u00eda online y por terceros en r%u00e9gimen de igualdad, circunstancia que no ocurre por lo que las limitaciones de distancia y seguridad a la red externa debieran aplicarse como a todo hijo de vecino%u201d.El catedr%u00e1tico de la Complutense opina que el Derecho de la UE deber%u00eda aportar m%u00e1s extensivamente acerca del monopolio fiscal. %u201cLa jurisprudencia al respecto parte de la base que las restricciones al monopolio fiscal tienen que respetar la proporcionalidad. A tenor de este criterio, los jueces nacionales tambi%u00e9n tienen que aplicar medidas proporcionales en esta esfera%u201d. n