Las valoraciones del Doctor en Economía y Licenciado en Derecho sobre la Apuesta autonómica se apoyan en el reciente Informe Exclusivo elaborado por la revista Joc Privat (JP388/Mayo 2024) con referencias de las diferentes Ciudades y Comunidades Autónomas.

El Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, a través de la Dirección General de Ordenación de Juego (DGOJ), es el órgano responsable de elaborar y publicar las Memorias Anuales del Juego en España.

La Memoria del año 2023, hasta la fecha no se ha realizado y solo se han publicado los datos referentes al Juego Online de ámbito estatal y a las Apuestas en dos Comunidades Autónomas (CC.AA).

El Juego Online de ámbito estatal es competencia de la Administración Central y el Juego Presencial (Casinos, Máquinas, Bingos, Apuestas presenciales y online) es competencia exclusiva de las Comunidades Autónomas (CC. AA) siempre que se circunscriban a sus territorios.

La Revista “Joc- Privat “del mes de mayo de 2024 (JP388) ha elaborado, como en años anteriores, un Informe sobre las Apuestas Presenciales y Online en las CC. AA del año 2023.

Este documento nos va a permitir comparar las Apuestas online de ámbito estatal con las Apuestas presenciales y online de las CC.AA.

Definiciones y nomenclatura:

Apuesta: acción de tomar parte en un concurso en el que se pronostica sobre resultados deportivos u otro tipo de evento.

Las apuestas de Contrapartida se dividen en:

• Convencionales: aquellas en las que el usuario pronostica ante la casa de apuestas, con una cuota previamente fijada por el operador.
• Directas: las que obtienen un premio diferente según el momento en que realizan la apuesta, este premio depende de la oferta del operador en cada momento.
• Cruzadas: la casa de apuestas hace de intermediario entre varios jugadores; no se juega sobre una cuota prestablecida, sino que la señalan los jugadores entre si.

El estudio se va a realizar sobre todas ellas de manera conjunta, ya que las CC.AA. no las han diferenciado en su publicación.

APUESTAS ONLINE AMBITO ESTATAL

En los siguientes cuadros y tablas se señalan las Cantidades Jugadas, los Premio concedidos y el Rendimiento Neto de las Apuestas online de ámbito estatal en el periodo 2019-23.

CANTIDADES JUGADAS

Fuente DGOJ

La siguiente tabla recoge las cantidades jugadas por cada anualidad y al representar gráficamente estos datos, se aprecia la evolución de estas cantidades:

En el año 2023 las cantidades jugadas ascendieron a 9.487 mill€, lo que supone una disminución de -11,74% respecto al año 2022.

AÑO: CANTIDADES JUGADAS
2019: 6.879
2020: 6.664
2021: 10.459
2022: 10.368
2023: 9.487

Fuente: DGOJ y elaboración propia

MARGEN de JUEGO: se calcula restando a las Cantidades Jugadas los Premios concedidos

MARGEN DE JUEGO

Fuente DGOJ

La siguiente tabla recopila el GGR para cada anualidad y al representar gráficamente estos datos, se aprecia la evolución de estas cantidades:

Fuente: DGOJ y elaboración propia

APUESTAS PRESENCIALES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS (CC.AA)

La siguiente tabla recopila las Cantidades Jugadas, los Premios concedidos y la evolución del Margen de Juego desde el año 2017 al 2023 en las Apuestas Autonómicas Presenciales.

Fuente: JP388

En la gráfica se puede apreciar las variaciones en las cantidades jugadas y el Rendimiento Neto:

Fuente: JP388 y elaboración propia

En el siguiente cuadro se refleja como se distribuye por CC. AA las Cantidades Jugadas y los Premios concedidos en cada una de ellas en el año 2023.

Fuente: JP388

APUESTAS ONLINE DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS (CC.AA)

Este tipo de apuestas son complementarias de las Presenciales Autonómicas y su ámbito de aplicación se circunscribe al territorio de cada Comunidad.
Las han autorizado las Comunidades de Andalucía-La Rioja-Madrid-Murcia-Navarra y El País Vasco.

La siguiente tabla recopila cómo han variado las cantidades jugadas en las apuestas de carácter Online autonómico y la evolución del GGR correspondiente.

Miguel Mazón Hernández
Dr. en Economía - Lcdo. en Derecho

Fuente: JP388

Fuente: JP388 y elaboración propia

Carecen de regulación especifica y no dan información ni del número de Jugadores inscritos, ni de las Cuentas Activas, ni de los Registros de Interdicciones al Juego.

En el siguiente cuadro se especifican las cantidades jugadas y los premio concedidos de cada una de las CC.AA.

APUESTAS EN ESPAÑA 2023 COMPARACIÓN

En este apartado vamos a estudiar y comparar las Cantidades Jugadas, Premios concedidos, Rendimiento Neto y Aportaciones fiscales de cada una de las Apuestas, que nos va a permitir conocer mejor su importancia y su incidencia.

En la siguiente tabla se recopilan los datos de las Cantidades Jugadas, premios y Rendimiento Neto de cada una de ella en el año
2023:

Fuente: JP388 y elaboración propia

Cantidades Jugadas:

Online Estatal. – Se ha producido una disminución de las cantidades jugadas de un 11,7%, en el Informe no se explican las causas de esta disminución pese a crearse nuevas apuestas.

Presenciales y Online Autonómicas. –al contrario que la online estatal han tenido pequeños crecimientos.
Pese a lo anterior las cantidades jugadas son cinco veces superiores las online sobre las presenciales

Devolución en Premios:

Online Estatal. – Esta modalidad de apuestas se caracteriza por su accesibilidad; se puede practicar en cualquier dispositivo electrónico, las 24 horas del día, los 365 días del año. Este hecho, junto con la gran cantidad de premios que se devuelven a los jugadores, que en el 2023 ha supuesto el 94,81% de las cantidades jugadas, hacen que sea la modalidad más adictiva.

Además, hay que considerar que la actividad apenas tiene costes para las empresas que hacen a gestión; sin costes de explotación relevantes (sin locales de acceso al público y sin gastos asociados a estas instalaciones, sin volumen de empleo acorde con las cantidades apostadas).

Presencial Autonómico. - Solo se puede practicar en el horario y locales habilitados para su práctica (hostelería, casas de apuestas, salones de juego, ...) tienen gastos de explotación; entre otros, pagar salarios del personal que atiende las instalaciones, alquiler-compra del local y su mantenimiento, y este es uno de los motivos que la devolución en Premios sea el 81,02% sobre las cantidades Jugadas. Lo que explica la gran diferencia de premios otorgados entre las online y las presenciales

Margen Neto de Juego:

Este concepto se calcula restando a las Cantidades Jugadas el Importe de los premios. Constituye el resultado bruto de explotación con el que pagar todos los costes, incluidos los Impuestos.

En el año 2023 los resultados son:
Online Estatal: 492 mill euros
Presencial Autonómico: 384 mill euros
Online Autonómico: 32 mill euros

Desconocemos cual es el importe que han ingresado las empresas por el Impuesto sobre el Juego en Apuestas, pero haciendo una proyección teniendo en cuenta el Rendimiento Neto del Juego, con todas las cautelas, se podrían estimar los ingresos por el Impuesto de Juego de las Apuestas:

Online Estatal: 72mill euros
Presencial Autonómico: 57 mill euros
Online Autonómico: 4 mill euros

Fuente: JP388 y elaboración propia

Al objeto de tener mejor conocimiento del Sector del Juego, sería conveniente conocer el accionariado de las empresas que se dedican a esta actividad y sus participaciones en otros juegos, como hace unos años publicaba la Fundación Codere.

A la espera de la pronta publicación de la Memoria del Juego en 2023, las conclusiones provisionales sobre Apuestas:

• Las Administraciones Públicas siguen incumpliendo su responsabilidad en la elaboración de la Memoria de Juego de 2023 y las que realizan son parciales e incompletas ya que no se dice nada entre otros aspectos: de los ingresos fiscales, empleo, registro de personas que tienen prohibido el acceso al juego.
• Se observa cierto estancamiento en su crecimiento, en mi opinión este año habrá un fuerte aumento de las apuestas, debido a los Campeonatos de fútbol la Eurocopa 2024, la Copa de América y la celebración de los Juegos Olímpicos 2024.
• Las Apuestas online estatales acaparan el mercado, por las cantidades jugadas y los premios otorgados. La causa, al no tener costes de explotación- y unas condiciones especiales en fiscalidad y publicidad diferentes y más ventajosas que las presenciales.
• Las Apuestas online en CC.AA. son complementarias de las presenciales, carecen de regulación y tienen escaso desarrollo salvo en el País Vasco.
• Hay que aumentar la fiscalidad de las Apuestas online estatales y restringir su publicidad .