El presidente de SAREIBA-Baleares sintetiza en la revista Joc Privat (JP372/Marzo 2023) las siete grandes claves de la reforma legislativa y las características del proceso de gestación de la misma durante el cual el sector empresarial quedó al margen de la 'mesa de negociación', lo mismo que la Comisión Balear del Juego.

Consideraciones al completo que podemos observar en el artículo de Luis Cruz, que refiere en lo innecesario de la misma que "los datos objetivos científico-sanitarios de nuestro sector negaban una reforma de este calado".

El presidente de SAREIBA-Baleares "lamenta la política prohibicionista que ha colocado el foco únicamente en el sector Privado, y especialmente en los Salones, mientras el Público queda al margen pese a acaparar la mitad del consumo de Juego de Baleares".

Igualmente Cruz deplora el solapamiento de la Comisión Balear del Juego por una 'mesa social del juego' que ha trabajado en paralelo y a la cual no fuimos invitados ni empresarios, ni sindicatos, ni sanidad pública, lo que ha repercutido en un sesgo claro de sus deliberaciones e informes difundidos en prensa".

El 21 de marzo el Parlament de las Islas Baleares aprobó la reforma de la ley de Juego y Apuestas 8/2014 de nuestra comunidad autónoma.
La reforma tiene como principales medidas las siguientes:

1. Prohibición total de la publicidad de Juego, a excepción de los Casinos que pueden publicitarse en hoteles y aeropuertos.
2. Prohibición de la concesión de nuevas autorizaciones hasta que el número de Salones descienda por debajo de 75 establecimientos.
3. Prohibición de rotular fachadas de los establecimientos con cualquier tipo de imagen o motivo relacionado con el juego
4. Prohibición de facto de las ampliaciones de Salones de Juego al pasar a considerarse éstas como una nueva autorización
5. Aumento de distancias a 500 metros de establecimientos de juego con centros de menores, incluidos las guarderías para niños de 0 a 3 años.
6. Aumento de las distancias a 500 metros entre Salones en todos los municipios (la anterior normativa fijaba esa distancia sólo en el municipio de Palma, en el resto de municipios era de 250 metros).
7. Obligación de incorporar en las máquinas recreativas con premio limitado instaladas en establecimientos de hostelería de una pantalla que obligue al cliente a confirmar que es mayor de edad.

Constatamos que es una reforma legal muy restrictiva y prohibicionista con perjuicio consecuente y muy serio a la actividad del sector del juego de entretenimiento de titularidad privada en las Islas Baleares.

En SAREIBA siempre hemos manifestado que la reforma de la ley de Juego era del todo innecesaria por contar Baleares con una normativa moderna y adaptada a la realidad social de nuestro territorio. Los decretos de Máquinas, Salones y Casinos se aprobaron todos ellos en la anterior legislatura, y el de Bingos en esta misma. Entendemos, y así lo hemos manifestado en multitud de ocasiones, que cambiar el marco normativo con tanta frecuencia incide muy negativamente en la seguridad jurídica que necesita cualquier sector empresarial para desarrollar su actividad. Además, en base a los datos objetivos y científico-sanitarios de nuestro sector no existe motivo alguno que justifique afrontar una reforma de este calado:

• Los controles de acceso vigentes funcionan y son efectivos.
• No tenemos incidencias de menores en Salones de Juego, tal y como aseguró el propio vicepresidente Yllanes recientemente en sede parlamentaria .

La ‘exposición de motivos’ de la nueva ley, de cuyo redactado nos hemos quejado desde el comienzo de las negociaciones, está plagada de asertos notoriamente incorrectos, inconexos e irreales sobre el sector del Juego Privado balear y tampoco aporta ni un solo dato que sustente dichas aseveraciones. Así, a modo de ejemplo, puede comprobarse que la reforma legal esencialmente pretende justificarse sobre la base de una supuesta “proliferación de salas de juego”, cuando la realidad es que en Illes Balears hay menos Salones de Juego ahora que en 2008. Igualmente se menciona un estudio sobre el juego on-line, cuando lo que se está regulando en esta normativa es aplicable al Juego Presencial. Y también se hace alusión a un estudio sobre el Juego en Gran Bretaña como justificativo de las restricciones y prohibiciones que finalmente se han aprobado en Baleares. Todo ello un sinsentido.

Lamentamos una vez más que se tome la senda prohibicionista para tratar de minimizar las externalidades negativas que el juego pueda ocasionar, en lugar de trabajar en la prevención y la educación de nuestros jóvenes, algo que también hemos manifestado razonadamente en repetidas ocasiones sin que nuestro regulador autonómico haya valorado tan siquiera la posibilidad de llevar a cabo iniciativas en ese sentido. En este sentido, hemos transmitido reiteradamente a la Administración competente en materia de Juego que un incremento de las restricciones al juego legal para reducir la ‘ludopatía’ acabará generando el efecto contrario, pues derivará una cantidad importante del juego legal al ilegal, donde no existen ni mecanismos de protección ni controles de ningún tipo.

Lamentamos también que esa política prohibicionista ponga el foco únicamente en el sector del Juego Privado y en los Salones de Juego en particular, dejando totalmente al margen al Juego Público, que sigue gozando de enormes privilegios para desarrollar su actividad, una actividad que acapara prácticamente la mitad de todo lo que se juega en nuestra comunidad autónoma.

Desde SAREIBA estamos en desacuerdo con las formas en que se han llevado a cabo las negociaciones por parte de la Conselleria de Transición Energética y Sectores Productivos para el redactado definitivo de la nueva ley con los diferentes colectivos implicados. Si bien hemos sido tratados de manera correcta y cuando lo hemos solicitado se nos ha atendido y se nos ha escuchado, desde el principio se nos ha mantenido al margen de la ‘mesa de negociación’ creada para la tramitación de esta ley. Se ha dejado de lado a la Comisión Balear de Juego, donde están legalmente representados todos los colectivos y organismos públicos implicados en el sector del Juego y que fue creada precisamente para servir de foro de debate de nuevas iniciativas en materia de Juego, como lo es esta reforma. En su lugar se creó de facto una paralela ‘mesa social del juego’ en la que están representadas una serie de organizaciones que afirman defender a colectivos vulnerables y que, a excepción de uno solo de sus miembros, no pertenecen a la Comisión Balear de Juego. Dicha ‘mesa social del juego’, que es un ente de carácter informal, ha trabajado en paralelo y, pese a solicitar en repetidas ocasiones formar parte de ella, en ningún momento hemos sido invitados ni nosotros ni los sindicatos, ni ningún representante de la sanidad pública, con el consiguiente sesgo que ello implica en las deliberaciones e informes emitidos y difundidos ampliamente en la prensa a bombo y platillo.

Nuestra valoración es que la aprobación de esta reforma legal era manifiestamente innecesaria e injustificada y que perjudicará la actividad de nuestro sector, tanto en el acceso a la misma como en su ejercicio. No obstante, lo que sí esperamos y solicitamos es que se nos proporcione un marco normativo estable a largo plazo para poder desarrollar nuestra actividad con la imprescindible seguridad jurídica y las adecuadas garantías, tanto para los empresarios como para los trabajadores y los usuarios.